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突发公共卫生事件概念、类型及特征

2012-10-25 10:53:24

概念与类型

突发公共卫生事件是由于物理、化学、生物等因素造成的群体性急性发病事件，具有突发性、隐蔽性、群体性、恐惧性，会对社会造成巨大影响和伤害。

突发公共卫生事件的类型：法定传染病的暴发；新发现传染病；核物质与放射源污染事故；农药、有毒化学品污染事故；食物中毒；食源性疾患；饮用水污染事故；职业和非职业性中毒等多种类型。就某一类事件而言，所含的侵害因素也很多，表现形式也是多样化的。

特征

1、突发性。突发公共卫生事件多为突然发生，且具有不确定性。虽然突发公共卫生时间存在着发生征兆和预警的可能，但往往很难对其作出准确预测和及时识别；甚至事先没有预兆，难以作出能完全避免此类事件发生的应对措施。一般情况下，突发公共卫生事件的确切发生时间和地点具有不可预见性。如各种恐怖事件、自然灾害引起的重大疫情和食物中毒等。其次是突发公共卫生事件的形成常需要一个过程，开始时其危害范围和程度较小，对其蔓延范围和发展速度、趋势和结局很难预测。但难以预测并不等于不能预见，随着科学技术的发展，某些自然灾害的预报准确率正在逐步提高；随着公共卫生体制和预警机制的不断健全和完善，更多的突发公共卫生时间是有可能预料或预见的，使我们可以有计划地应对。

2、时间分布各异。人为原因引起的突发公共卫生事件的时间分布多无规律；由自然原因导致的灾害，尤其是气象灾害的时间分布常呈一定的季节性，如洪水多发生在春夏两季，而雪灾一般只会在冬季发生。

3、地点分布各异。地震多发生于地壳板块交界处；水灾多发生于临近湖海、地势低平的圩区；职业时间常发生在安全保障不力的作业区；而食物中毒和流感暴发可发生在任何地区。不同性质的突发公共卫生时间的地点分布极不相同。

4、群体性。突发公共卫生时间并非仅仅影响少数人的健康，而是牵涉广泛的社会群体，尤其是对儿童、老人、妇女和体弱多病者等特殊人群的影响更加突出。

5、社会危害严重。突发公共卫生事件往往影响严重，涉及范围广，常导致大量伤亡和妨害居民的身心健康，主要表现为发病人数都或病死率高，甚至在较长时间内对人们的心理产生影响；还会破坏交通、通讯等基础设施，造成巨大的财产损失；甚至还能扰乱社会稳定，影响到政治、经济、军事和文化等诸多领域。有时还伴有后期效应（如放射事故）。

6、应急处理的综合性。突发公共卫生事件的发生和应急不仅仅是一个公共卫生问题，往往涉及社会诸多方面，是一个社会问题。因此，突发公共卫生事件的应急处理必须由政府统一指挥、综合协调，需要各有关方面，乃至全社会成员的通力协作、共同努力，方能合理妥善处理，将其危害降到*低程度。

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